本报讯  义乌市法院把构建社会化大调解机制列为法院的重点工作，积极探索构建诉讼调解与人民调解职能联动的社会化大调解机制，取得了良好的效果。目前，该院调撤率稳定在50％以上，同时，办案效率大大提高，民事简易程序审理周期为40天，普通程序审理周期为82天，所结案件无一发生越级上访。

　　明确适用范围  发挥调解作用
　　义乌法院在深入调研后认为，构建社会化调解机制应当根据农村经济社会文化的特点，充分利用人民调解组织与群众联系密切的优势，结合法院的案件类型，大力发挥其功能作用，在适用原则上应当考虑5个方面的因素：一是矛盾纠纷双方对立情绪较大，不妥善和及时解决可能引发更大纠纷，而社会调解机构能有效缓和双方的矛盾；二是所涉及的纠纷从社会伦理、道德观念和乡风民俗角度做工作更易让人接受、更易解决；三是调解解决可以减轻当事人的经济负担、降低诉讼成本；四是矛盾纠纷错综复杂，案件纠纷仅仅是双方矛盾的一个诱因，如其他纠纷不解决并不能从根本上消除双方矛盾，而社会化调解可以一揽子解决纠纷，有助于从根源上彻底解决矛盾；五是调解解决能使案件实现政治效果、社会效果与法律效果的有机结合，即能够平衡各方当事人的利益，实现案结事了的目的。因此，根据上述原则，该院明确适用社会化调解机制的案件类型主要有：婚姻家庭纠纷，包括离婚、赡养、抚养、扶养纠纷等；家庭财产纠纷，包括夫妻登记离婚后财产分割、继承、分家析产纠纷等；人身损害赔偿纠纷，包括故意伤害、交通事故及公共设施自然倒塌等特殊侵权引起的纠纷等；宅基地和相邻纠纷，包括通行、采光、排水纠纷等；雇佣关系纠纷，包括劳资、雇员受害、劳动争议纠纷等；涉及“三农”问题的纠纷，包括土地、山林、鱼塘承包、水污染、假种子、假农药纠纷等。在上述纠纷之外，如当事人申请，也可以适用社会化调解机制。

　　规范操作程序  提高调解效果
　　在义乌市委政法委的支持下，义乌法院在法庭与镇（街）矛盾纠纷调处中心等建立了联动联调的“三调法”，即立案前的“劝导调解法”，立案后的“委托调解法”和“特邀调解法”。“劝导调解法”，即当事人到人民法院起诉时，法庭在立案前征询当事人的意见，劝导当事人先到镇（街）矛盾纠纷调处中心进行调解。如果当事人同意，则由法庭介绍，向调处中心申请调解。“委托调解”，即在法庭受理后，经征求双方当事人同意，由法庭出具委托书，双方当事人到矛盾调处中心进行调解，经调解达成协议的，由法庭出具调解书予以确认。“特邀调解”，即在人民法庭受理后，法庭认为通过其他调解途径更能取得良好社会效果的，经双方当事人同意，由法庭从与案件当事人联系较为密切、有利于开展调解工作的人民陪审员、村干部、人大代表、政协委员中指派特邀调解员，参与法庭调解或由特邀调解员主持庭外调解。经调解达成协议的，由人民法庭出具调解书予以确认。程序上，既可以一方或双方当事人主动申请，也可以法庭主动征求当事人意见，通过规范操作程序，有针对性地开展工作。
　　2007年5月，金华市委政法委在义乌召开了矛盾纠纷大调解机制推广现场会，全面推广了廿三里的工作经验。廿三里法庭通过实行联动调解机制，加大指导人民调解工作的力度，使辖区人民调解委员会真正发挥了“化解矛盾纠纷的第一道防线”的作用。两年来，辖区街道矛盾纠纷调处中心共调处劳动工资、非正常死亡、人身损害等各类纠纷1377起，使大量的矛盾纠纷化解在基层、钝化在萌芽时期，有效减少了进入诉讼程序的案件。
　　
　　加强职能联动  增强调解合力
　　义乌法院还建立了与公安、劳动管理机关、司法所的横向联动联调机制。该院以镇（街）大调解机制为依托，利用各职能部门与镇（街）联动机制，加强与有关职能部门的横向联系，将涉及治安管理的民事纠纷和劳动工资、劳务加工等劳资纠纷委托公安、劳动管理、司法所等部门调解，充分发挥各职能部门在社会化调解机制中的作用，从而不断增强社会化调解工作合力。并且，该院加强与各级治调组织的联系互动，加强与镇（街）矛盾纠纷调处中心的联系，法庭庭长出任镇（街）构建大调解机制领导小组成员及矛盾纠纷调处中心副主任，部分人民陪审员和聘用速录员出任人民调解委员会成员，在组织上加强与人民调解组织的联系。与此同时，在具体案件上加强与村、企业内部调解组织的联系。在适当时，将村集体或企业内部当事人之间的纠纷委托村、企业内部调解组织处理，拓宽社会化调解机制的领域。同时该院还加强对人民调解工作的指导，法庭成立人民调解工作指导小组，选派法官担任人民调解工作指导员，以组织旁听庭审、法律宣讲、农村多发性具体案例点评等形式，加强对农村治调干部的综合业务培训。或参与人民调解组织个案调解指导，提高人民调解组织成员的业务水平，实现诉讼调解与人民调解的良性互动。